Жалоба в фас на документацию электронного аукциона

Содержание

Учимся участвовать в тендерах: Готовим и подаем жалобы в ФАС

Жалоба в фас на документацию электронного аукциона

Не секрет, что поставщики иногда сталкиваются с нарушениями своих прав. Приведем неполный список того, с чем вы можете столкнуться в ходе участия и исполнения обязательств по контракту:

  • вашу заявку могут отклонить
  • вас могут не допустить к участию в тендере
  • выигранный вами контракт заказчик может не подписать
  • вас могут отстранить на стадии исполнения обязательств
  • либо вам не заплатят за работу.

Помните – если вы действуете в рамках законов о закупках и исполняете ровно то, что от вас требует тендерная документация, а заказчик нарушает свои обязательства, то закон будет на вашей стороне, и заказчик будет наказан.

Если вы столкнулись с недобросовестным заказчиком, то подготовьте и подайте на него жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Как это сделать? Читайте в материале специалистов компании «Бико».

Определяем предмет жалобы

ВАЖНО:

Оцените ситуацию и определите целесообразность обращения в ФАС. Помните о том, что всегда есть возможность урегулировать ситуацию без обращения в этот контролирующий орган!

Для того чтобы вашу жалобу приняли к рассмотрению, вам необходимо четко знать и понимать, какие действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии вы будете обжаловать.

Готовим жалобу в соответствии с требованиями законов

Скачайте и ознакомьтесь с жалобами, размещенными на нашем сайте.

Итак, предмет жалобы вы определили. Далее вам предстоит юридически грамотно подготовить пакет документов. В первую очередь, вам необходимо составить саму жалобу. Вы можете посмотреть, как это делали другие поставщики, столкнувшиеся с недобросовестными заказчиками.

В законе о контрактной системе прописаны требования к сведениям, которые должны содержаться в вашей жалобе, а именно:

  • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых подлежат обжалованию.
  • Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника тендера, то есть сведения о вас, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса.
  • Указание на размещаемый заказ.
  • Указание на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. Именно в этой части жалобы вам стоит указать те пункты, которые были нарушены. Укажите и на те факты, которые противоречат законодательству.

ВАЖНО:

Проверьте наличие ваших контактов (телефон, факс, адрес электронной почты). Отсутствие хотя бы одного параметра может послужить для отказа в рассмотрении вашей жалобы

Подпишите жалобу, поставьте печать компании, приложите доверенность или другой документ, подтверждающий ваши полномочия. Не забудьте приложить и документы, на которые вы ссылаетесь в доводах к жалобе.

Подготовили жалобу? Отлично! Далее ее необходимо подать в ФАС.

Куда и как подавать жалобу?

Подать жалобу вы можете в местное территориальное подразделение Управления Федеральной антимонопольной службы (узнайте адрес на официальном сайте ФАС РФ).

Подать жалобу необходимо в письменном виде, с использованием факсимильной связи или в электронной форме, подписанной электронной подписью. Не забудьте направить копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого вы обжалуете.

В какой срок необходимо подать жалобу?

Вашу жалобу не рассмотрят, если вы нарушите сроки ее подачи. Подать жалобу необходимо не позднее 10 дней, отсчитывая со дня размещения соответствующего протокола:

  • при участии в конкурсе
  • при участии в открытом аукционе
  • если тендер не состоялся

Если же тендер закрытый, то у вас будет всего 7 дней со дня размещения протокола.

Стоит помнить о сроках при других ситуациях, требующих подачи жалобы. Например, при обжаловании действий (бездействий) оператора электронной площадки, связанных с вашей аккредитацией на площадке, то допускается срок 30 дней с момента совершения действий (бездействия).

Итак, вы подали жалобу, ФАС ее приняла. В течение 2 рабочих дней вам и заказчику будет направлено сообщение с указанием времени и места рассмотрения жалобы. Кстати, ФАС обязана рассмотреть ее в пятидневный срок, а решение будет сформировано в течение 3 рабочих дней после оглашения резолютивной части.

Вы все-таки решили подготовить жалобу самостоятельно? Это действительно сложно, необходимо помнить о множестве требований, также нужно грамотно сформировать пакет документов, не нарушить сроки подачи, а если вас не устроит результат, то подать апелляцию. Поэтому для эффективного результата советуем вам доверить эту сложную работу юристам компании «Бико»!

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника – bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Источник: https://www.bicotender.ru/articles/zhaloba-v-fas.html

Как обжаловать результаты закупок по ФЗ-44 в ФАС

Жалоба в фас на документацию электронного аукциона

Российское правительство стремится отойти от практики оформления договоров «по знакомству», если речь идет о поставках товаров и услуг госструктурам. Так появились электронные торги, аукционы, тендеры.

Бюджетная организация, нуждающаяся в чем-либо, размещает соответствующую информацию в ЕИС и собирает заявки от претендентов.

Заранее объявляются условия выбора победителя (минимальная цена, выполнение ряда обязательных условий и т.д.). В целом участники торгов оказываются под достаточно жестким прессингом.

Заказчик может отклонить заявку под любым предлогом, например, сославшись на несоблюдение бюрократической процедуры.

Что же делать, если вы полагаете, что действия одной из сторон прямо или косвенно нарушают закон? Обидеться на всех и отказаться вообще от участия в торгах? Юристы ООО «СтарТендер» говорят о том, что свои права можно и нужно отстаивать. И первая инстанция на этом пути — ФАС.

Что может стать причиной для обращения в ФАС

Перечень ситуаций, когда действия одной из сторон могут быть опротестованы, практически неограничен. В частности исполнитель может обжаловать в ФАС действия заказчика в любой из ситуаций, перечисленных ниже:

  • завышены требования в части обеспечения. Заказчик хочет, чтобы обеспечение составляло не 5% от контракта, а 50% и так далее;
  • потенциального исполнителя без объяснения причин отстранили от торгов;
  • заказчик вынуждает победителя отказаться от подписания контракта;
  • в процессе торгов меняются требования к закупаемым товарам или услугам;
  • в закупочной документации указаны требования к товарам или услугам, делающие тендер недоступным для большинства потенциальных исполнителей;
  • в тендерной документации указаны требования к участникам, противоречащие закону и т. д.

Важно подчеркнуть, что приведенный перечень не является полным и исчерпывающим. Определить, что сделано в соответствии с законом, а какие действия добавят работы сотрудникам ФАС может только опытный юрист по госзакупкам, такой, какие работают в ООО «СтарТендер».

В соответствии с действующим законодательством участник торгов может обжаловать действие бездействие не только непосредственно заказчика, но и оператора ЭТП; комиссии, рассматривающей заявки, и отдельных ее членов; контрактных управляющих и т. д.

Важно понимать, что ФАС в любой ситуации не является последней инстанцией, решения которой обжалованию не подлежат. Если подателя жалобы не устраивает вынесенное решение, в дальнейшем можно обращаться в Арбитражный суд по месту нахождения ответчика, если иное не предусмотрено договором или законом.

В какие сроки можно подавать жалобу в фас?

В принципе никто и ничто не может помешать подать жалобу в ФАС сразу после того, как информация о проведении торгов размещена в ЕИС. Но, предусмотрены и крайние сроки, по истечении которых ФАС просто не будет принимать жалобу к рассмотрению.

Так заявителю дается только 10 дней на обжалование действий или бездействия с момента, как в ЕИС размещены:

  • протокол рассмотрения заявок, если речь идет о конкурсе или запросе котировок;
  • протолок запроса предложений, если цель заказчика была именно такова.

Если аукцион или конкурс был закрытым, данные о нем не размещаются в ЕИС, то на подачу жалобы участнику дается 10 дней с момента, как комиссия подписала протокол.

Если речь идет о завышенных требованиях к потенциальным поставщикам, то жалобу в ФАС следует подать до того, как будет объявлено о завершении приема заявок от участников.

Если заказчик отказывается от заключения контракта, выставляет дополнительные требования, не предусмотренные изначально, то у исполнителя время на подачу жалобы ограничено сроком до момента, пока не поставлены подписи ответственных лиц на договоре.

Куда отправлять жалобу на заказчика по 44-ФЗ? Какие реквизиты обязательны?

Направлять жалобу можно в орган ФАС России в своей области, крае или республике. Ехать сразу в Москву нет необходимости.

При составлении жалобы важно соблюсти определенные бюрократические процедуры в оформлении. Нарушение хотя бы одной из них — повод отказать в рассмотрении жалобы по существу.

Обязательные элементы жалобы:

  • юридические и почтовые реквизиты заявителя и лица, действия которого обжалуются. Если одна из сторон — физическое лицо, достаточно указать ФИО, почтовый адрес. Телефон, электронная почта — при наличии подобной информации. ФАС не вправе отказать в рассмотрении жалобы, если данные реквизиты отсутствуют в заявлении;
  • сведения о торгах, аукционе;
  • описание действий или бездействия юридического или частного лица, послуживших поводом для подачи жалобы;
  • документы в обоснование своей позиции.

На заявлении в обязательном порядке ставится дата и подпись лица, наделенного полномочиями заверять подобные документы.

Важно: все подаваемые жалобы размещаются в ЕИС, если речь не идет о закрытых торгах. Ознакомиться с информацией может любой желающий.

В соответствии с законодательством предусмотрены следующие варианты подачи жалобы в ФАС:

  • лично в приемную территориального отдела ФАС. Если задание поручено работнику предприятия, у него должна быть доверенность на совершение подобных действий;
  • направить почтой РФ. В конверт вкладывается опись содержимого. Письмо — заказное, с уведомлением;
  • отправить на электронный адрес ФАС. Обязательное условие — наличие у заявителя ЭЦП.

Причины отклонения жалоб, поданных в ФАС

У участника торгов очень много причин обращаться с жалобами в ФАС. У последней инстанции не меньше поводов отклонить поступившее заявление. Вот только основные причины для отказа в рассмотрении:

  • при составлении жалобы не учтены положения ст. 105 ФЗ-44;
  • отсутствует подпись ответственного лица организации-заявителя;
  • если жалоба подписана не руководителем, а иным лицом, то его полномочия не подтверждены должным образом;
  • не соблюдены сроки подачи жалоб.

Ни одна из перечисленных ситуаций не станет поводом для отказа, если своевременно обратиться в компанию «СтарТендер». Квалифицированные юристы по закупкам проверят предоставленную документацию на соответствие законодательству, выделят важные моменты, подлежащие оспариванию.

Хотите участвовать в торгах и побеждать? Вам доступны в «СтарТендер»:

  • консультации от экспертов в области закупок по ФЗ-44;
  • составление жалоб в полном соответствии с требованиями законодательства
  • отстаивание ваших интересов в ФАС и Арбитражном суде.

Помните, что войну легче предотвратить, чем выиграть. Чтобы не тратить время на судебные разбирательства, закажите в ООО «СтарТендер» полное тендерное сопровождение. Мы возьмем на себя подготовку всех документов на любой стадии участия в торгах. Вас останется только заниматься развитием своего бизнеса!

Источник: https://star-tender.ru/company-news/kak-obzhalovat-rezultaty-zakupok-po-fz-44-v-fas

Как участнику закупки обжаловать действия заказчика в ФАС

Жалоба в фас на документацию электронного аукциона
Если не согласны с действиями заказчика или положениями документов закупки, то подайте жалобу в ФАС. Жалобу подайте в письменном виде, приложите документы, которыми подтвердите свои доводы. Учтите, антимонопольная служба не рассмотрит жалобу, если нарушите положения регламента из приказа ФАС от 19.11.2014 № 727/14 (далее – регламент № 727/14).

Участник вправе обжаловать в ФАС действия:

  • заказчика;
  • уполномоченного органа или учреждения;
  • специализированной организации;
  • комиссии по закупкам и членов комиссии;
  • сотрудников контрактной службы;
  • контрактного управляющего;
  • оператора электронной площадки;
  • оператора специализированной электронной площадки.

Кроме участников, жалобу вправе подать объединения, которые проводят общественный контроль, и объединения юрлиц.1
Это прописано в части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). В жалобе укажите:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии) и место нахождения для юрлица, фамилию, имя, отчество (при наличии) и место жительства для физлица; почтовый адрес, телефон, email, факс (при наличии);
  • наименование, фирменное наименование (при наличии) и место нахождения заказчика, фамилию, имя, отчество (при наличии) и место жительства физлица, действия которого обжалуете; почтовый адрес, телефон;
  • закупку, по которой возникла спорная ситуация, кроме случаев, когда обжалуете действия оператора электронной площадки или оператора специализированной площадки при аккредитации;
  • действия заказчика, уполномоченного органа, закупочной комиссии, работников контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной или специализированной электронной площадки, которые обжалуете;
  • доводы, которыми обоснуете жалобу. Подтвердите доводы документами, например, копией извещения о закупке.

Укажите список документов, которые отправите в ФАС с жалобой. Такой порядок прописан в частях 8 и 9 статьи 105 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: контрольный орган примет жалобу только на русском языке и в письменной форме. На это указано в пункте 3.6 регламента № 727/14.

Жалобу составьте в произвольной форме и подпишите у участника закупки, который подает обращение в ФАС, или у его представителя. К жалобе приложите документы, которыми подтвердите свои полномочия, например:

  • решение общего собрания участников – для ООО (п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ);
  • приказ о назначении – для унитарных предприятий (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ).

ФАС не рассмотрит жалобу заявителя, полномочия которого не будут подтверждены. Об этом сказано в пункте 2 части 11 статьи 105 Закона № 44-ФЗ.
Если жалобу подает представитель, приложите к обращению доверенность. Такое требование прописано в части 10 статьи 105 Закона № 44-ФЗ.
Аналогичным образом подготовьте жалобу на других организаторов закупки или оператора электронной площадки. Направьте жалобу в ФАС или ее территориальный орган. Специалисты ФАС рассмотрят жалобу на:

  • закупку для нужд госорганов, госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос», органа управления государственным внебюджетным фондом;
  • оператора электронной площадки;
  • закрытую закупку;
  • закупку для работы заказчика за границей.

Территориальные органы рассмотрят жалобы на организаторов закупок, которые работают на подведомственной территории. Например, на заказчиков города Москвы пишите жалобу в Московское УФАС. Такой порядок прописан в пунктах 3.9 и 3.10 регламента № 727/14. Сроки, в которые обжалуете нарушение в ФАС, зависят от вида жалобы.
 

Что обжалуетеВ какие сроки подать жалобу
Действия организатора закупки:
все закупки, кроме электронных10 дней после публикации в ЕИС итогового протокола, в закрытых закупках – после подписания такого протокола
электронная закупка – проведение закупки10 дней после публикации на площадке итоговых протоколов
электронная закупка – рассмотрение вторых частей заявокДо даты заключения контракта
заключение контрактаДо даты заключения контракта
Действия оператора электронной или специализированной электронной площадки:
проведение закупкиСрок, который установлен для электронной закупки
аккредитация участника30 дней с даты нарушения
Положения документации о закупке, извещения о запросе котировокДо окончания срок подачи заявок

Сроки установлены в частях 3–6 статьи 105 Закона № 44-ФЗ. Если пропустите сроки, подавайте жалобу в суд.

Пример жалобы на документы об аукционе

Участник подал жалобу в УФАС на заказчика, который проводил аукцион на ремонт помещений. Участник посчитал, что заказчик проводит закупку с нарушениями Закона № 44-ФЗ.

ФАС рассмотрела жалобу и установила, что в документах об аукционе заказчик:

  • указал конкретные названия торговых марок и не прописал выражение «или эквивалент», чем нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ;
  • потребовал свидетельство СРО, однако не установил, на какие виды работ, – нарушил пункт 1 части 1 статьи 31 и пункт 2 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

УФАС выдало заказчику предписание устранить нарушения.

Вправе ли участник одновременно обратиться с жалобой в суд и в ФАС?

Да, вправе. Участник вправе подать жалобу и в контрольный орган, и в суд одновременно. Об этом сказано в части 2 статьи 105 Закона № 44-ФЗ.

Рассмотрит ли ФАС жалобу, которая подана на 11-й день после публикации в ЕИС протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе?

Рассмотрит, если закупка не завершена. Если аукцион не состоялся, то ФАС рассмотрит только жалобу, которая подана в течение 10 дней после публикации в ЕИС протокола проведения аукциона. Об этом сказано в части 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ.

Вправе ли участник электронного аукциона пожаловаться в ФАС, если во время приема заявок не смог скачать документы о закупке?

Да, вправе. Жалобу в ФАС направьте до того, как истечет срок, когда участники подают заявки. Об этом сказано в части 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ. ФАС зарегистрирует обращение и в двухдневный срок опубликует его в реестре жалоб, уведомит заказчика и заявителя, когда и где пройдет рассмотрение.
Жалобу рассмотрят в течение пяти дней. Срок отсчитают со дня, следующего за днем поступления жалобы. На период, пока комиссия рассматривает жалобу, ФАС приостановит закупку в части заключения контракта. Об этом сказано в пунктах 3.22, 3.23 и 3.27 регламента № 727/14, части 7 статьи 106 Закона № 44-ФЗ. Внимание: жалобу рассмотрят в срок 30 дней. Так поступят, если обращение подаст физическое лицо, которое не отвечает требованиям, установленным заказчиком к поставщикам, исполнителям, подрядчикам касаемо объекта закупки. А именно у физического лица не будет лицензии либо членства в СРО

Об этом сказано в части 15.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

ФАС не рассмотрит и вернет жалобу, если такая жалоба:

  • не соответствует требованиям из статьи 105 Закона № 44-ФЗ;
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документально;
  • подана с опозданием;
  • подана на действия заказчика, по которым уже принято решение ФАС или суда.

ФАС уведомит о том, что не примет жалобу. Уведомление направит через два дня после того, как получит обращение.
Об этом сказано в части 11 статьи 105 Закона № 44-ФЗ и пункте 3.16 регламента № 727/14.

По результатам рассмотрения жалобы комиссия примет единое решение. Жалобу признают обоснованной или необоснованной. Полный текст решения комиссия подготовит и опубликует в ЕИС в срок три рабочих дня со дня, когда было принято решение. Копию решения направят заказчику, заявителю, оператору площадки и другим заинтересованным лицам. Об этом сказано в пунктах 3.33 и 3.38 регламента № 727/14.

Если при рассмотрении жалобы комиссия выявит нарушения Закона № 44-ФЗ, то заказчику выдадут предписание. Предписание могут не выдать в случае, если нарушения не повлияли или не могли повлиять на результаты закупки. Об этом сказано в пункте 3.35 регламента № 727/14.

Заявитель, заказчик или другое заинтересованное лицо, которые не согласны с решением комиссии ФАС, вправе обжаловать его в суде в течение трех месяцев. Об этом сказано в абзаце 3 пункта 3.34 регламента № 727/14.

В досудебном порядке можно обжаловать действия контрольного органа, его должностных лиц и принятое ими решение, в том числе в случаях:

  • нарушен срок регистрации, рассмотрения, размещения в ЕИС жалобы;
  • отказано в рассмотрении жалобы по основаниям, не предусмотренным Законом № 44-ФЗ.

Об этом сказано в пункте 5.1 регламента № 727/14.

Должен ли индивидуальный предприниматель подтверждать полномочия по своей жалобе на заседании комиссии ФАС?

Нет, не должен. Индивидуальные предприниматели и физлица не обязаны подтверждать свои полномочия. Чтобы пройти на заседание, достаточно паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Об этом сказано в пункте 3.26 регламента № 727/14.

Может ли руководитель АО, который не подтвердил полномочия, присутствовать на заседании комиссии ФАС?

Нет, не может. Полномочия руководителя юрлица должны быть подтверждены решением или копией решения о назначении или об избрании на должность, согласно которому руководитель вправе действовать от имени юрлица без доверенности. Об этом сказано в пункте 3.26 регламента № 727/14.
 
 

Источник: https://pravobez.ru/articles/kak-uchastniku-zakupki-obzhalovat-deystviya-zakazchika-v-fas.html

Подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Жалоба в фас на документацию электронного аукциона
44-ФЗ ВКонтакте 44-ФЗ на 44-ФЗ на ”

1. Внесение нужных участнику изменений в документацию (аукционную, конкурсную и пр.). 2. Обжалование решения закупочной комиссии об отклонении первой или второй части заявки. 3.

Обжалование действий заказчика при проведении закупки. 4. Обжалование действий заказчика при заключении контракта. 5. Обжалование действия оператора электронной торговой площадки. 6.

Для отмены закупки, продления срока проведения закупки

Кто может подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ

Подать жалобу может любой участник закупки.

По Федеральному закону № 44-ФЗ, участник закупки это практически любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, причем не обязательно имеющее аккредитацию на ЭТП.

Но в последнее время стали появляться решения ФАС об отказе в рассмотрении жалобы, если она подана участником не аккредитованным на соответствующей торговой площадке (на наш взгляд неправомерные отказы).

Куда обращаться с жалобой на заказчика по 44-ФЗ

Большинство участников государственных и муниципальных закупок рано или поздно приходит к необходимости обращения за защитой своих прав в контрольные органы. Постановлением Правительства РФ от 26.08.

2013 № 728 органом, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Жалоба по 44-ФЗ на действия конкретного заказчика подается в территориальный орган ФАС по месту расположения заказчика.

Особенности подачи жалобы в разных субъектах РФ

Необходимо отметить, что жалоба подается не в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы, а в территориальный орган ФАС по месту регистрации заказчика, закупка которого обжалуется.

Поэтому при подаче жалобы необходимо учитывать специфику сложившейся практики принятия решений в данном субъекте РФ, так как зачастую решения контролирующих органов по одному и тому же вопросу в разных субъектах РФ отличаются.

Обратитесь за квалифицированной юридической помощью по подготовке жалобы на документацию и действия заказчика к эксперту нашего портала

В каких случаях можно подать жалобу в ФАС

1.

Неправомерные требования документации Нередко при проведении государственных или муниципальных закупок заказчики неумышленно, а иногда намеренно включают в документацию о закупке неправомерные и избыточные требования как к самим участникам закупок, так и к документам, которые участники должны предоставить в составе заявки. Обращения в адрес заказчика с требованиями о внесении изменений в т.ч. через запрос разъяснений не приводят к положительному результату, что обуславливает необходимость подачи жалобы на положения документации в УФАС по месту нахождения заказчика.

2. Неправомерные действия заказчика, закупочной комиссии

В данном случае часто обжалуется в ФАС незаконное отклонение заявки на участие в процедуре определения поставщика и жалобы на признание победителем лица, заявка которого не соответствует документации о закупке. Также сюда можно отнести жалобы на нарушение заказчиком процедуры проведения закупки и несоблюдение требований протоколов рассмотрения.

3. Неправомерные действия заказчика при заключении контракта

К данной категории жалоб по 44-ФЗ можно отнести жалобы на нарушения заказчика при формировании проекта контракта, жалобы на отказ в приеме протокола разногласий на проект контракта или неправомерный отказ от заключения контракта с победителем закупки.

4. Жалобы на действия электронных торговых площадок

Наиболее редко встречающаяся жалоба, чаще всего вызванная отказом оператора ЭТП зарегистрировать участника закупки.

Какие сроки направления жалоб по 44-ФЗ

Жалоба на положения документации до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре
Жалоба на действия заказчика не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов закупкиесли обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта – до заключения госконтракта
Жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта не позднее даты заключения госконтракта
Жалоба на оператора торговой площадки в течение 30 календарных дней с даты совершения обжалуемых действий

Что должна содержать жалоба в ФАС

В различных ситуациях состав сведений и документов прилагаемых к жалобе сильно разнится.

Как правило, жалоба должна содержать в себе номер извещения о закупке на официальном сайте, информацию о заявителе и заказчике, ссылки на обжалуемые действия заказчика и положения законодательства которые они нарушают.

Непредставление необходимых в конкретном случае сведений и документов может стать причиной отказа в приеме жалобы на действия заказчика.

Что может стать причиной отказа рассмотрения жалобы

Территориальный орган ФАС РФ вправе отказать в приеме жалобы по нескольким причинам: – несоответствие требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ; – отсутствие на жалобе подписи уполномоченного лица; – поступление жалобы по истечение установленного срока на подачу; – аналогичная жалоба уже рассматривается. При отказе в приеме жалобы можно устранить недочеты и подать ее повторно, либо если вы не согласны с отказом в приеме жалобы ФАС, то можно обратиться в суд.

Доверьте составление жалобы профессионалам

При составлении жалобы нужно очень хорошо разбираться в законодательстве о контрактной системе, чтобы выстроить логическую цепочку обоснования предъявляемых в жалобе требований.

Наши эксперты имеют большой опыт обжалования закупок по 44-ФЗ и помогут вам грамотно составить жалобу, которая с высокой степенью вероятности будет удовлетворена.

Свяжитесь с нами: (Теле2, WatsApp, Viber, Telegram) Получить юридическую помощь по данному вопросу Вы можете по телефону (Теле2, WatsApp, Viber, Telegram)

Источник: http://zakupki-inform.ru/uchastniku/podgotovka-zhaloby-v-fas.html

Госзакупки по 44-ФЗ: как участнику торгов пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу

Жалоба в фас на документацию электронного аукциона

Участник торгов, чьи права были нарушены, может пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу.

Жалобы подают по различным поводам: отказ в аккредитации на электронной торговой площадке, неясные формулировки в конкурсной документации, необоснованное отклонение заявки на участие и проч.

Если жалоба составлена правильно, ФАС обязана ее принять и вынести решение в определенный срок. Наша статья поможет разобраться, куда и каким образом направить жалобу, и какие сведения в ней указать.

Сразу скажем, что подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) можно до тех пор, пока заказчик не подписал контракт с победителем торгов. После подписания контракта любые претензии участников закупки рассматриваются только в арбитражном суде.

Сроки подачи жалобы в ФАС зависят от того, что послужило поводом для жалобы, и на кого именно жалуется поставщик (см. табл.).

Таблица

Сроки, отведенные участникам торгов для подачи жалобы в ФАС

  • необоснованное отклонение заявки на аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП)
  • несоблюдение сроков аккредитации на ЭТП

на оператора ЭТП

до подписания контракта

  • изъяны в документации по закупке (например, неясные формулировки)
  • изъяны в содержании проекта контракта (например, нереальные сроки исполнения)

на заказчика

до окончания срока подачи заявок

  • необоснованное отклонение заявки
  • изъяны в содержании протоколов заседаний комиссии
  • сговор заказчика с победителем (при наличии доказательств)

на заказчика

в течение 10 дней с момента публикации протокола конкурса или аукциона;

в течение 7 дней с момента публикации протокола запросов и котировок

  • «зависание» площадки во время проведения электронного аукциона
  • неточности в протоколах электронного аукциона

на оператора ЭТП

в течение 30 дней со дня обжалуемых действий

Куда подавать жалобу

Жалобу на операторов ЭТП нужно подавать в центральный орган ФАС.

Жалобу на заказчика нужно подавать в территориальный орган, то есть управление ФАС того региона, в котором находится заказчик.

Если поставщик одновременно жалуется на заказчика и на оператора ЭТП, то жалобу нужно подавать в управление ФАС того региона, в котором зарегистрирована ЭТП.

Подготовка к подаче жалобы

Прежде, чем подать жалобу, нужно убедиться, что аналогичную жалобу на те же действия заказчика или ЭТП не подал другой участник закупки. Дело в том, что ФАС принимает только первую из жалоб, а последующие не рассматривает. Увидеть все поданные жалобы можно в Единой информационной системе (ЕИС), в базе решений ФАС, а также в сервисе «Контур.Закупки».

В «Контур.Закупках» поставщик (подрядчик, исполнитель) также может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). При этом можно включить фильтр, отбирающий тендеры для малого и среднего бизнеса.

После настройки поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Подключиться к сервису «Контур.Закупки»

жалобы

Сведения, которые необходимо указать в жалобе, перечислены в статье 105 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ). К таким сведениям относится:

  • информация о лице, на которое подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон;
  • информация о заявителе: наименование и место нахождения для организаций, ФИО и место жительства для физических лиц, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс;
  • номер закупки (кроме жалоб на отказ в аккредитации на ЭТП);
  • обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы;
  • полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

Кроме того, в жалобе можно указать результат, на который рассчитывает поставщик. Это может быть, к примеру, внесение изменений в документацию по закупке, отмена закупки, отмена протокола рассмотрения заявок или приостановление заключения контракта с победителем торгов.

Как направить жалобу

Участник торгов может направить жалобу по почте. При этом нужно учитывать одну важную деталь: датой подачи считается дата, когда жалоба поступила в ФАС, а не в почтовое отделение.

Следовательно, отправить письмо лучше заблаговременно, чтобы жалобу не вернули из-за пропущенного срока.
Также жалобу можно передать лично, вручить курьеру под расписку, либо направить по электронной почте.

В последнем случае файл должен быть подписан квалифицированной электронной подписью.

Когда ФАС примет решение

В течение двух рабочих дней комиссия должна решить, принять или отклонить жалобу. Если жалобу примут, то в течение следующих трех рабочих дней комиссия примет решение по существу.

Данное решение разместят в реестре жалоб на ЕИС и разошлют всем заинтересованным участникам.

Найти жалобу в реестре можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, либо по номеру извещения о закупке.

Почему жалобу могут не принять

Комиссия вправе не принять жалобу по одной из следующих причин:

  • несоответствие требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ;
  • отсутствие подписи (либо подпись поставлена лицом, полномочия которого не подтверждены документально);
  • истечение срока, отведенного для подачи жалобы;
  • аналогичная жалоба уже была подана другим участником закупки.

Если жалобу не приняли, участник может устранить все недочеты и подать ее повторно. Есть и другой вариант — оспорить отклонение жалобы в суде.

Если жалобу признали обоснованной

В случае, когда жалоба принята и признана обоснованной, в ЕИС вместе с решением опубликуют и предписание. Вот примеры предписаний: внести изменения в закупочную документацию, отменить протокол подведения итогов, аннулировать результаты конкурсной процедуры и проч.

Однако если комиссия пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на исход торгов, или контракт с победителем уже заключен, предписания не будет.

Если жалобу приняли, но признали необоснованной, то в Единой информационной системе (ЕИС) опубликуют решение без предписания. В решении должны быть указаны ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Это решение поставщик сможет обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Обратите внимание: для работы системе ЕИС, а также для участия во многих видах закупок необходима специальная электронная подпись.

Источник: https://www.BuhOnline.ru/pub/goszakupki/2017/11/12868

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.