Жалоба в фас на заказчика

Содержание

Почему не нужно бояться подачи жалобы в ФАС | ITCOM удостоверяющий центр

Жалоба в фас на заказчика

Жалоба в ФАС – эффективный инструмент борьбы поставщика за выгодные закупки. Получили необоснованное отклонение заявки, нашли сомнительное требование в документации или попали в “серую” схему – смело составляйте жалобу и отстаивайте свои права.

Какие причины для подачи жалобы в ФАС на заказчика?

  • проведение закупки, которая ранее не была включена в план-график;
  • отсутствие размещения в ЕИС положения и информации о закупке, о договорах или заказчик опубликовал документы без соблюдения сроков;
  • предъявление требований, которые не были закреплены в положении;
  • отсутствие опубликованного отчета об объеме закупок у МСП.

Что обязательно нужно знать о жалобе в ФАС?

  • Подать жалобу в ФАС можно как на заказчика, комиссию по закупкам, так и торговую площадку.
  • Составленную жалобу необходимо направить в территориальный ФАС по месту регистрации заказчика или его филиала. Если цена контракта больше 1 млрд. рублей или вы хотите составить жалобу на оператора ЭТП – обращаться нужно в Центральное управление ФАС.
  • Подать жалобу до окончания срока подачи заявок может каждый, после – только участники торгов.
  • В случае, если закупка состояла из нескольких лотов, то поставщик имеет право обжаловать нарушение только по тому лоту, в котором принимал участие.  

Но даже зная все основы и тонкости жалобы в ФАС, поставщики зачастую не решаются обращаться в антимонопольный орган. Самая популярная причина – страх испортить отношения с государственным заказчиком и остаться без закупок в целом. 

Почему не нужно бояться подавать жалобу в ФАС, мы узнали у ведущего тендерного специалиста ITCOM, эксперта по антимонопольному законодательству, Мишаковой Кристины.

— Кристина, почему большинство поставщиков отказываются писать жалобу в ФАС, если их отклоняют без причин? 

Некоторые поставщики просто боятся последствий, которые сами себе и придумывают. Например, что они могут  испортить себе репутацию или заказчики увидят, что они жаловались в ФАС и не захотят с ними работать. 

Другая часть поставщиков боится санкций. Этот страх самый необоснованный, потому что исходит от незнания порядка подачи жалобы и требований . 

В результате надуманных опасений большинство поставщиков остаются ни с чем.  Важно помнить, что обжалование неправомерных действий заказчика дает высокий шанс на повторное участие в очень выгодной для поставщика закупке.

— Сразу ли нужно подавать жалобу в ФАС?

Всегда рекомендуется для начала направлять заказчику запрос разъяснений, в том случае, если вы заметили несоответствие или расхождение с действующими нормами. Например, если заказчик предъявил избыточные требования в техническом задании или поставил сроки выполнения работ, которые невозможно выполнить.

Если заказчик не ответил вам на этот запрос, либо ответ вас не устроил, а также в случае, если без запроса разъяснений очевидно, что нарушения приводят к ограничению конкуренции, то смело направляйте жалобу в ФАС.

— Это действия до подачи заявок, а что делать с жалобой после окончания подачи заявок? 

При отклонении первой или второй части заявки до момента заключения контракта, если ваши права и интересы нарушены, сразу в ФАС – без каких-либо запросов, раздумий и боязни получить «клеймо жалобщика».

— Может ли ФАС вернуть жалобу?

Без серьёзного подхода к оформлению и содержанию – еще как может. ФАС возвращает жалобу без рассмотрения в нескольких случаях: 

  • если документ не соответствует требованиям закона (нет подписи уполномоченного лица или его представителя, отсутствуют документы, подтверждающие полномочия и т.д.);
  • пропущен срок подачи жалобы;
  • если уже было принято решение по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика или оператора электронной площадки.

Возвращение жалобы заявителю по перечисленным обстоятельствам, кроме повторного направления уже рассмотренной жалобы, не препятствует повторной подаче, при учете соблюдения сроков.

— Могут ли быть санкции для поставщика, если ФАС признает жалобу необоснованной?

Нет, никаких санкций за это не предусматривается. 

— Что делать, если клиент знает, что прав, но жалобу признали необоснованной? 

Если так вышло, что вы не смогли «восстановить справедливость» в ФАС, у вас есть право обжаловать решение в течение трех месяцев в арбитражном суде. Процесс судебного разбирательства долгий, но если вы уверены в своей правоте, то смело отстаивайте свои интересы.

— А если клиент не знает, в какой именно ФАС нужно подавать жалобу? 

Жалобу на действие или бездействие заказчика, нужно направить в территориальное Управление ФАС по месту нахождения заказчика. Если жалоба на оператора торговой площадки, то это всегда ФАС России.

Не страшно, если вы вдруг совершите ошибку и отправите жалобу “не по адресу”, в течение одного дня вашу жалобу перенаправят в рамках компетенции в правильное учреждение.

Конечно, есть один нюанс, если контракт уже подписан, то не старайтесь писать жалобу, пишите сразу заявление в суд.

— То есть жалоба в ФАС является единственным путем для повторного участия в той закупке, которая наиболее выгодна для поставщика?

Верно. Поставщики этим часто пренебрегают, а потом жалеют, что не сделали этого вовремя и упустили закупку, которая бы принесла им неплохой доход. Как многолетний практик, хочу сказать, что отстаивать свои права и интересы просто необходимо. Если вы не можете сделать это сами, обратитесь к специалисту, который вам с этим поможет. 

Кристина, основываясь на вашем опыте, какой результат стоит ожидать поставщикам, которые решились подать жалобу в ФАС? Есть ли статистика?

Если говорить про результат обжалования, всё очевидно – довольный поставщик, повторная закупка, есть шансы на победу.

Но нужно помнить, что жалобу могут признать необоснованной. Поэтому важно анализировать целесообразность подачи жалобы и с этим пунктом не всегда можно справиться без помощи юриста. Я работала с поставщиками, которым приходилось доказывать необоснованность жалобы в ФАС, так как она была заведомо «проигрышной».

Из своего опыта я могу сказать, что ни одна компания не пожалела о подаче жалобы в ФАС или об участии в судебном разбирательстве. Если говорить в цифрах, то за 6 лет работы – это более 100 обоснованных жалоб и более 50 выигранных дел в суде.

Мне очень хочется донести до поставщиков, что за свои права нужно и можно бороться, главное – перестать бояться необоснованных последствий.

Источник: https://uc-itcom.ru/article/pochemu-ne-nuzhno-boyatsya-podachi-zhaloby-v-fas

Как правильно подать жалобу в ФАС

Жалоба в фас на заказчика

Как подать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС), а главное – сделать это правильно? Поставщики регулярно сталкиваются с нарушениями при проведении электронных торгов. В этом случае нужна «холодная голова» и четкий алгоритм действий. Этим должен обладать каждый тендерный специалист, который работает с госзаказом.

Подготовить жалобу в ФАС

Вы решили самостоятельно подать жалобу в ФАС. Чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав, следует изучить Федеральный закон ФЗ-44.

Ознакомьтесь с главой 6 ФЗ-44 «Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки».

Действуйте в соответствии с шагами алгоритма:

  1. Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС
  2. Подготовить жалобу в соответствии с требованиями законодательства
  3. Определить, куда подать жалобу и выбрать способ ее подачи
  4. Подать жалобу в установленный срок

Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС

Для того чтобы подать жалобу в ФАС, нужно понимать какие действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии вы будете обжаловать, указать нарушенную норму права.

По пунктам заявите требования по результатам удовлетворения жалобы о приостановлении, отмене тендера, проведению внеплановой проверки заказчика.

Подготовить жалобу в ФАС в соответствии с требованиями законодательства

После того, как вы определились, что будете обжаловать и на кого будет составлена жалоба, необходимо составить сам документ.

Для этого можно скачать шаблон жалобы в ФАС, размещенной на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru. или загрузить образец жалобы на нашем сайте. Также рекомендуется зайти в раздел Реестр жалоб на официальном сайте РФ по госзакупкам zakupki.gov.ru.

Ознакомившись с рассмотренными и находящимися в рассмотрении жалобами от участников электронных торгов, будет проще составить свою жалобу в ФАС. Иногда в этом разделе можно встретить жалобу, аналогичную вашей, так как большинство нарушений очень похожи и могли быть обжалованы кем-то другим.

Можно даже увидеть решения и предписания ФАС по этой жалобе. В таком случае работа существенно упрощается. Далее можно приступать к работе над своим документом.

В статье 105 ФЗ-44 указаны все сведения, которые должны содержаться в жалобе, а именно:

  • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых подлежат обжалованию. Все вышеизложенные данные имеются в информационной карте документации, извещении или протоколе.
  • Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса. Необходимо отметить, что отсутствие адреса электронной почты может послужить поводом для отказа в рассмотрении жалобы в ФАС.
  • Указание на размещаемый заказ, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной торговой площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на площадке. В данном пункте необходимо указать номер извещения, наименование заказа, где и когда он был размещен.
  • Указание на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. В данном пункте необходимо изложить те пункты, которые были нарушены, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину Заказчика, УО, СО, оператора площадки и т.д. Жалоба должна содержать полный перечень документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Жалоба в ФАС должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

К жалобе в ФАС должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые вы ссылаетесь в доводах жалобы.

Определить в какой ФАС подать жалобу и выбрать способ

Жалоба подается в местное территориальное подразделение УФАС или в Московское УФАС России (головное подразделение). Ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их координатами можно на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru.

Жалоба подается в письменном виде или с использованием факсимильной связи или в электронной форме. Направьте копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого Вы обжалуете.

Подать жалобу в установленный срок. О том, в какие сроки необходимо подать жалобу в ФАС о нарушении законодательства РФ о госзаказе читайте в статье: жалоба в ФАС: срок подачи и рассмотрения.

Скачать образец жалобы в ФАС.

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Источник: https://open-torg.ru/articles/kak-pravilno-podat-zhalobu-v-fas.html

Как подать жалобу в ФАС

Жалоба в фас на заказчика

Жалоба в ФАС на действия заказчика или другого лица, нарушившего права участника закупки, подается в случае незаконного бездействия или действий должностных лиц. ФАС России рассматривает жалобы в пределах своих полномочий. После получения обращения может быть проведена внеплановая проверка, в результате которой виновного привлекут к ответственности.

  • Все случаи, связанные с обманом потребителя, уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

ФАС уполномочена следить за порядком в сфере закупок государственными органами и отдельными юридическими лицами. Она проводит плановые и внеплановые проверки, чтобы выявить и устранить нарушения.

Основаниями для проведения внеплановой проверки могут служить:

  • жалобы сторон;
  • поступившая информация о нарушениях;
  • истечение срока ранее выданного предписания.

Что может делать ФАС:

  • составлять протоколы об административных нарушениях;
  • рассматривать дела о них;
  • выдавать предписания нарушителям с указанием, что именно необходимо устранить;
  • подавать иски в суд, в том числе для признания закупки недействительной.

При проведении проверок специалисты ФАС могут запрашивать нужные данные и бумаги, а также имеют право на беспрепятственный доступ в помещения заказчика для получения нужных сведений.

Пожаловаться на заказчика участники закупки могут на любом этапе торгов:

  • при подаче заявок;
  • при рассмотрении и оценке заявок;
  • при подписании договора;
  • при внесении изменений в договор или контракт;
  • при приеме и оплате товара, работы или услуги.

Важно соблюдать сроки подачи обращения. Если оно касается результатов выбора поставщика, то направляется не позднее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола.

Если предмет жалобы — отдельные положения документации о закупке, подать ее нужно до конца срока приема заявок. Если все сроки вышли, оспорить действия заказчика можно только через суд.

Через ФАС это сделать не получится.

Как составить жалобу в ФАС

О том, как подать жалобу в ФАС, говорится в 6 главе Закона о контрактной системе. В ней содержится порядок направления обращения в антимонопольный орган, правила рассмотрения и меры ответственности за нарушения законодательства.

Жалоба в ФАС может быть подана на:

  • заказчика;
  • оператора электронной торговой площадки, на которой проводилась закупка;
  • уполномоченный орган;
  • специализированную организацию;
  • комиссию по осуществлению закупки.

Могут быть обжалованы как действия, так и бездействие указанных лиц.

Перечислим возможные предметы жалобы в ФАС. Обратиться в ведомство можно, если заказчик:

  • не разместил извещение или другую документацию о закупке в ЕИС или нарушил срок публикации документов;
  • предъявляет к участникам требования, которые не оговаривались ранее;
  • нарушил порядок, который установил в своем положении;
  • разместил ложную информацию в ЕИС о годовом объеме закупок, которые провел у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • нарушил порядок процедуры выбора поставщика;
  • нарушил сроки приемки и оплаты товара;
  • необоснованно отклонил заявку.

Требования к жалобе

К жалобе нужно приложить бумаги, которые подтверждают обоснованность требований и доводов автора. В само обращение в ФАС необходимо включить список приложенных документов. Подписать жалобу должен лично заявитель. Если ее подает представитель, понадобится доверенность.

Когда жалобу в ФАС возвращают

После подачи жалобы в ФАС ее могут вернуть. На такое решение комиссии антимонопольного органа дается 2 дня. При этом должны быть указаны причины.

Отклонить обращение в ФАС могут в следующих случаях:

  • документ не соответствует требованиям закона;
  • нет подписи;
  • подана анонимная жалоба;
  • документ подан с нарушением сроков;
  • по обращению на те же действия уже принято решение суда.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы в ФАС

Жалоба на действия заказчика или другого нарушителя рассматривается до 5 дней. При этом в течение 2 дней ФАС должна сообщить, где и когда будет рассматриваться обращение. Решение формируется в полном объеме за 3 рабочих дня после оглашения резолютивной части.

Решение ФАС можно оспорить через суд в течение 3-х месяцев с даты его принятия.

Ведомство может признать жалобу обоснованной и вынести предписание — тогда заказчик должен будет устранить нарушения, или же необоснованной.

Если при рассмотрении жалобы факты нарушения закона подтверждаются, то ведомство может:

  • составить протокол об административном нарушении;
  • рассмотреть дело самостоятельно;
  • выдать предписание с указанием, что именно необходимо устранить;
  • подать иск в суд, в том числе для признания закупки недействительной.

Образец составления жалобы в ФАС

Что должно быть в жалобе:

  • данные заказчика: адрес и реквизиты;
  • ваши данные – наименование вашей компании, контакты, адрес;
  • информация о закупке;
  • суть жалобы – какие действия нарушили права заявителя;
  • документы, подтверждающие нарушения.

Как подать жалобу в ФАС в электронном виде

Для этого заполните форму обращения на сайте ведомства. Укажите вид обращения, личные данные, суть нарушения, обстоятельства дела, прикрепите подтверждающие документы. Электронные обращения ФАС рассматривает до 30 дней.

Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ

Реестр жалоб ведется антимонопольной службой в соответствии с законом. Туда включаются сведения о поданных обращениях, результатах их рассмотрения, проведенных плановых и внеплановых проверках, выданных предписаниях.

В ЕИС жалобы находятся в одноименном разделе. Чтобы найти сведения, в строке поиска введите название заказчика. По каждому госучреждению вы можете просмотреть плановые и внеплановые проверки, которые проводили в отношении него, а также их результаты.

Эта информация поможет понять, по каким нарушениям заказчика уже привлекали к ответственности. Рекомендуем ознакомиться с жалобами еще до участия в закупке.

Резюме

В сфере закупок нарушения прав участников могут быть допущены на любой из стадий: подача заявок, их рассмотрение и оценка, подписание договора, внесение изменений в договор или контракт, исполнение его условий, прием и оплата товара, работы или услуги.

При направлении обращения соблюдайте установленные законом сроки. Если они вышли, оспорить нарушение своих прав можно только в суде. Защитить ваши права сможет квалифицированный юрист.

Получить бесплатную консультацию можно, связавшись с нами по телефону или через онлайн-форму обратной связи.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует – напишите в форме ниже.

Обсудить проблему с юристом

Источник: https://pradialog.ru/documents/zhaloby/kak-podat-zhalobu-v-fas/

Оформление и подача жалобы в ФАС

Жалоба в фас на заказчика

Государство может покупать все, что ему необходимо, у сторонних поставщиков. Для этого производятся конкурсные отборы среди заявок компаний, желающих участвовать в системе госзакупок.

Понятно, что в борьбе за право получить на поставку товара государственному аппарату возникают трения. Разрешить конфликт среди участников тендера способна Федеральная антимонопольная служба.

Для инициации процесса по урегулированию споров необходима обоснованная жалоба в ФАС.

Законодательная база

Деятельность ФАС регламентируется 49 нормативно-правовыми актами. Основными следует считать:

  1. № 135-ФЗ. Защищает права участников конкурентной борьбы.
  2. № 44-ФЗ. Определяет порядок формирования контрактной системы в сфере госзакупок товаров и услуг, обеспечивая беспрепятственную деятельность государственных учреждений.
  3. № 59-ФЗ. Устанавливает порядок обращения и рассмотрения заявлений граждан.
  4. № 223-ФЗ перекликается с № 44-ФЗ, однако определяет технологии закупок юридическими лицами с государственной поддержкой, имеет общий характер регулирования взаимоотношений между заказчиком и поставщиком.

Кто и когда может пожаловаться

За помощью в ФАС может обратиться как физическое, так и юридическое лицо, обнаружившее ущемление собственных прав в той или иной сфере.

Цель создания структуры — противодействие:

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

  • монополизации рынка и введению приемов недобросовестной конкуренции;
  • преступному сговору нескольких компаний с родственными направлениями деятельности по преднамеренному увеличению цены на товар;
  • попыткам навязывать дополнительные услуги потребителю;
  • нарушениям законодательства в сфере рекламы;
  • противоправной деятельности комиссии по госзакупкам.

Жалоба в Федеральную антимонопольную службу подается в следующих ситуациях:

  • работу монополистов, выходящая за рамки законодательства;
  • разнообразные нарушения, связанные с принципами антимонопольных актов;
  • несоблюдение положений закона при размещении рекламных материалов;
  • противоправная деятельность заказчиков при проведении процедуры госзакупок.

Протест подается, например, при необоснованном отказе принять заявку на соискание тендера, обнаружение правонарушений в процессе проведения аукциона, при сбоях электронной торговой площадки.

Знайте! Когда государственная организация выделяет в процессе проведения аукциона по госзакупкам определенного поставщика, создавая для него исключительно благоприятные условия, на заказчика можно подать юридически обоснованную жалобу.

Когда могут отказать

Отклонение обращения может последовать, если:

  1. В заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (когда оно есть) гражданина, почтовый индекс и адрес, куда должно быть отправлено уведомление с ответом.
  2. Жалоба — это протест на вынесенное судебное решение.
  3. Документ содержит ненормативную лексику, угрозы в адрес должностного лица антимонопольной службы.
  4. Текст не поддается прочтению.
  5. Претензия дублирует вопрос гражданина, на который ему неоднократно отвечали письменно.
  6. Ответ на обращение влечет за собой разглашение государственной тайны либо иной информации, охраняемой законом.
  7. заявление набрано на русском языке латиницей или написано полностью заглавными буквами, текст не структурирован отдельными предложениями.

Как написать жалобу в ФАС: образцы и формы

К документу, составленному в адрес антимонопольной службы, предъявляются некоторые фиксированные правила. Установленного образца не существует, но при создании документа нужно учитывать, что в нем должны быть отражены:

  1. Наименование государственного органа, куда подается заявление, либо должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, кому направлена жалоба.
  2. Ф. И. О. (когда оно есть) заявителя.
  3. Почтовый адрес, индекс почтового отделения, по которому будет отправлен ответ либо уведомление о перенаправлении жалобы по соответствующей юрисдикции.
  4. Суть обращения — коротко и по существу.
  5. Дата составления и подпись заявителя.

При наличии документов, подтверждающих и обосновывающих позицию подателя прошения, их или их копии следует приложить к документу.

СКАЧАТЬ Образец

На действия заказчика

Протест может принести любой из участников торгов. Жалоба имеет смысл при следующих условиях:

  1. Нарушаются положения о предоставляемом обеспечении по контракту или размер обеспечения неоправданно завышается.
  2. Компания получила необоснованный отказ в допуске к конкурсу или на ней отразились препятствия его законному протеканию.
  3. Сформированы условия, создающие искусственные ограничения для участия в тендере (через включение положений в аукционную документацию).
  4. В пакет закупочной документации добавлены справки, выписки, свидетельства, необязательные по закону.

Незаконные действия заказчика при проведении открытого аукциона могут спровоцировать признание победителем компанию, находящуюся в преступном сговоре.

На недобросовестную конкуренцию

Под этим следует понимать любые действия организации, осуществляющей аналогичную деятельность по продвижению продукта на рынок посредством методов, запрещенных законодательством:

  1. Оглашение данных и сведений о шагах конкурента, которых точно не было в реальности. Сообщение ложной информации о премиальности собственных клиентов.
  2. Заведомо неравное сравнение своей продукции с тем, что выпускает/поставляет конкурент.
  3. Распространение ложной информации о месте производства товара, его качествах и потребительских свойствах для повышения ценности продукции в глазах покупателей.
  4. Запуск в розничный оборот неизвестного товара с использованием результатов чужой интеллектуальной собственности. Таким образом, в магазины попадает продукция с логотипами, упаковкой, описанием, похожими на товар известных брендов.
  5. Разглашение коммерческой тайны.

Подача жалобы при одном или нескольких признаках недобросовестной конкуренции осуществляется в территориальную ФАС или УФАС, стоящих на защите интересов участников процесса. Форма обращения подразумевает оформление на фирменном бланке компании.

Знайте! Последовательность, краткость и убедительность доводов, приведенных в тексте протеста, — залог скорого и благоприятного разрешения спора в пользу заявителя. Доминирующим признаком должна быть исчерпывающая доказательная база.

На аукционную документацию

Любые обнаруженные неточности либо противоречия закону в бумагах влекут за собой протестное обращение. Если заказчик уклоняется от разъяснений участнику спорных моментов в документации, необходимо подавать жалобу.

Правильное составленное прошение на обжалование аукционной документации подразумевает:

  • указание всех предусмотренных законодательством сведений;
  • оглашение номера спорного контракта;
  • раскрытие перед комитетом злоупотреблений;
  • подпись заявителя или его представителя.

Протест в антимонопольный орган оправдан при таких обстоятельствах:

  • публикуется пакет документов с нарушениями действующего законодательства;
  • получен необоснованный отказ в участии в тендере;
  • неверное исчисление баллов;
  • заказчик ошибся в последовательности при подписании контракта;
  • нарушения оператора площадки при аутентификации участника торгов.

Куда и как подать

Заявление может быть направлено лично на бумажном носителе, по почте заказным письмом с уведомлением или онлайн.

Почтовый адрес

Возможна подача прошения дистанционно, на конверте указывается адрес подразделения, куда направлен протест. Если прикладываются дополнительные документы, необходима опись вложений.

Центральный аппарат ФАС России:

  • 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3 (для корреспонденции);
  • 101000, Москва, ул. Уланский пер., 16, к. 1.

Личный прием

Необходимо посетить ближайшее отделение службы и передать заявление ее сотруднику. Личный контакт с функционером ведомства позволяет в дальнейшем мониторить состояние жалобы на каждом этапе рассмотрения.

Электронно, через интернет

Закон предусматривает обращение онлайн.

Электронная почта

Письмо отправляется на email ФАС. Единственная особенность в том, что при отправке обращения подобным образом заявитель должен обладать собственной цифровой подписью. Если под электронным документом нет ЭЦП, обращение не будет рассмотрено.

E—mail: delo@fas.gov.ru

Официальный сайт

Необходима регистрация на портале ФАС, после чего заполняется виртуальный бланк, представленный на сайте службы.

Портал «Госуслуги»

Необходима регистрация. Заполняется установленная форма заявления, закрепленная на портале «Госуслуги».

Практика показывает, что наибольшую экономию времени обеспечивает обращение через интернет.

Горячая линия

Многоканальный телефон (499) 755-23-23.

Можно ли отозвать жалобу

Гражданин имеет на это право. Сроки отзыва ограничены пятью днями с момента подачи. Повторное обращение по тем же основаниям законом запрещено. Однако в законодательстве ничего не говорится о невозможности обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Технически отзыв заявления ничем не отличается от его подачи.

Срок подачи с момента составления протокола

протестаСроки обращения
Нарушения при подготовке пакета аукционных документов заказчикомДо завершения периода предоставления предложений поставщиком
Незаконные действия при осуществлении процедуры закупкиНа протяжении десяти суток с момента окончательного размещения протокола рассмотрения предложений и внесения его в единую информационную систему
Действие или бездействия инициатора при рассмотрении вторых частей заявок на участие в тендереДо заключения контракта
Противоправные манипуляции при оформлении контрактных обязательствДо даты взаимной подписи договора
Противозаконные действия оператора торговой ЭТПВ течение десяти суток с момента фиксации противоправных действий

Период рассмотрения

Федеральная антимонопольная служба обязана вынести вердикт по существу жалобы в течение пяти рабочих дней за исключением случаев, когда затребованы дополнительные документы.

Внимание! Если компания или частный предприниматель намерены получить возмещение понесенного ущерба, судебного разбирательства избежать не получится.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя! Или опишите ситуацию в форме, ниже:

Источник: https://PoPravu.club/obrascheniya/zhaloba-v-fas.html

Вызов заказчика в ФАС на рассмотрение жалобы

Жалоба в фас на заказчика

Федеральная антимонопольная служба, или как ее чаще сокращенно называют ФАС – это орган исполнительной власти, занимающимся контролем за соблюдением антимонопольного законодательства на территории нашей страны и защитой конкурентного права, в том числе и в сферах государственных и коммерческих закупок, осуществляемых в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Именно в ФАС часто обращаются с жалобами на заказчиков участники торгов, защищая свои права и интересы.

Полномочия ФАС в сфере государственных закупок

В сфере государственных закупок ФАС обладает рядом полномочий. Готовясь к проверке или к заседанию, нужно учитывать, что за их рамки они выходить не должны. Итак, ФАС имеет право:

  • контролировать процесс организации и проведения торгов, а также соблюдение норм законодательства на всех этапах;
  • устанавливать тарифы и цены;
  • приостанавливать планы по закупкам товаров, работ и услуг;
  • отменять результаты проведения торгов вплоть до того момента, когда контракт уже заключен.

Проверки ФАС: как подготовиться и вести себя

ФАС может проводить проверки двух видов: плановые (план формируется на полгода и публикуется в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) и внеплановые, в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся, как правило, для того чтобы выявить нарушения в рамках какого-то конкретного заказа.

Для заказчика они неприятны в первую очередь своей внезапностью – представитель контролирующего органа может нагрянуть без предупреждения.

Но, как правило, такие проверки проходят дистанционно, заказчику просто высылают требование о необходимости предоставить документы по закупке.

При проведении внеплановой проверки главное – четко и вовремя выполнять все требования ФАС, не нарушая сроков. В противном случае можно «нарваться» на повышенное внимание со стороны контролирующего органа.

Плановые проверки

О том, что ФАС будет проводить плановую проверку организации становится известно еще в начале полугодия. Поэтому у  заказчика бывает достаточно времени для того, чтобы исправить все недочеты и «подчистить хвосты». Что нужно делать?

В первую очередь, за несколько дней до проверки, еще раз пересмотреть все документы, убрать все черновые записи и убедиться в том, что информация четко соответствует той, которая размещена на сайте www.zakupki.gov.ru. Его проверяющие, как правило, просматривают заранее.

Также желательно систематизировать все документы, чтобы можно было быстро найти информацию по требованию представителя ФАС. 

И, наконец, еще один момент. То, что заказчики общаются с представителями поставщиков, подрядчиков и исполнителей, иногда и до заключения контракта, ни для кого не секрет. Но афишировать это перед комиссией не нужно, а «нежелательные» звонки по возможности в дни поверки исключить.

И еще несколько советов, которые могут помочь во время проверок

Вне зависимости от того, какая проверка вас настигла, плановая или внеплановая, во время нее не стоит проявлять излишнюю инициативу и выкладывать перед представителями ФАС все и сразу. Гораздо разумнее – предоставлять только те документы, которые они просят. Так вероятность того, что некоторые ошибки и недочеты останутся незамеченными, существенно возрастет.

То же самое касается общения и разговоров с комиссией – ничего лишнего, только спокойные и уверенные ответы на интересующие их вопросы.

И, наконец, еще один момент. Если комиссия обращает внимание на какие-то ошибки и недочеты, по возможности их нужно исправить. Если нет – согласиться с адекватными замечаниями и принять к сведению в дальнейшей работе. 

Что делать, если на вас подана жалоба

Жалоба, поданная участником в ФАС, для заказчика всегда связана с волнением и беспокойством. Однако это вовсе не значит, что нужно паниковать, особенно если вы уверены в своей правоте. Она вполне может быть признана необоснованной. Главное – аргументированно обосновать свою точку зрения, а если вдруг вы действительно неправы – сразу же признать свою вину.

Как написать возражение

После получения жалобы, ФАС размещает информацию о ней в специальном реестре на сайте www.zakupki.gov.ru, уведомляет все заинтересованные стороны о том, когда и где она будет рассмотрена, приглашает их представителей на заседание и дает возможность ответчику аргументировать свою позицию, написав возражение на жалобу. Подавать его нужно строго в срок, указанный в уведомлении.

Возражение пишется в произвольной форме. Оно в обязательном порядке должно содержать полную информацию и о заявителе (участнике закупки), и об ответчике (заказчике), а также реестровый номер самой закупки и, собственно, доводы, которые будут доказывать, что претензии заявителя не обоснованы. Собственно, грамотно привести доводы и есть самое сложное. 

Главное правило – они должны быть не пустыми словами, а подтвержденными законодательными нормами и иными официальными документами утверждениями.

ФАС рассматривает жалобы и возражения скорее формально, ориентируясь на конкретные доказанные факты, а не на красноречие сторон! Все мысли должны быть сформулированы четко, без какого-либо контекста и двояких трактовок.

Никакие аргументы, не подтвержденные фактами, в расчет при оценке ситуации комиссией не принимаются.  Так же как ее членов не интересует «как вы хотели» (наверное, как лучше…), «что вы думали» и прочие ничем не обоснованные объяснения.

Один из ярких примеров относится к жалобам на ограничение круга участников при проведении торгов на поставку товаров.

Если потенциальный участник утверждает, что заказчик заведомо прописал в требованиях условия, которым соответствует товар единственного производителя, то ответчик должен не просто сказать, что это не так, но и приложить технические паспорта минимум двух аналогичных товаров различных производителей, соответствующих техническому заданию. Идеально, если это будет не просто информация из интернета, а заверенные самим производителем или официальным дистрибьютором документы.

Если вы понимаете, что действительно поступили неправильно, то не стоит искать себе оправданий. Обвести ФАС вокруг пальца и запутать комиссию получится вряд ли – здесь лучше признать свою ошибку и надеяться на то, что наказание будет настолько лояльным, насколько допускает закон.

Как вести себя на заседании

Заседание ФАС проходит в установленном порядке. Явиться на него нужно без опозданий, иначе вас могут просто не пустить в зал. Председатель комиссии в начале заседания зачитывает текст жалобы, предлагает заявителю внести дополнения, если они есть. После этого слово предоставляется ответчику.

Именно в этот момент можно зачитать возражение на жалобу и свои аргументы в защиту. После этого заявитель будет приводить контраргументы. Правда, делать это ему придется спонтанно – времени на подготовку и изучения законодательной и нормативной базы уже не будет.

Кроме того, у него нет возможности ознакомиться с возражением на жалобу заранее.

В случае, если заказчик сам понимает, что он не прав, нужно сразу же и честно (естественно, когда ему дадут слово) об этом сказать комиссии. В таком случае наказание, как правило, становится более лояльным (насколько это позволяет закон, конечно).

Как бы ни хотелось, ни в коем случае не стоит прерывать комиссию, пока вам не дали слова. Заседание идет в соответствии с регламентом, который должны соблюдать все стороны.

После того, как все стороны высказались, ФАС принимает решение – жалоба может быть признана обоснованной, частично обоснованной или необоснованной.

И, соответственно, вместе с решением выносятся предписания – об отмене протоколов, о необходимости внесения изменений в документацию, о возбуждении административного делопроизводства и так далее.

Документально решение оформляется в течение трех рабочих дней, копия документа направляется всем заинтересованным сторонам.

Что делать с решением и предписанием

Решение ФАС и вынесенное в соответствии с ним предписание должно быть исполнено сторонами в полном объеме. В случае несогласия его нельзя молча игнорировать – нужно в установленные законом сроки подавать жалобу в арбитражный суд.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/198-fas-zakazchiku

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.